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新华社2026年04月01日 18时27分46秒电

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　　本报记者 韩 昱

　　3月31日 ，2026年四川省政府专项债券（十二至十七期）完成招标发行
，发行规模合计233.6960亿元，均为新增债券 ，募集资金拟用于基础设施建设 、农林水利和教育等领域。同日
，2026年四川省政府一般债券（二期）也完成招标发行，规模为20.9048亿元 ，募集资金拟用于交通基础设施
、社会事业等领域
。

　　至此
，今年一季度的地方债券发行圆满收官。Wind数据显示，今年一季度 ，各地发行地方债券规模达到31059亿元，较2025年一季度（28421亿元）增长9.3% 。与此同时
，今年一季度新增专项债券发行大幅提速，规模达到11599亿元 ，较2025年一季度（9602亿元）增长20.8%
。

　　接受《证券日报》记者采访的专家表示
，一季度地方债券，尤其是新增专项债券发行提速 ，体现了更加积极的财政政策靠前发力
，将为稳增长提供有力支撑。

　　从新增专项债券的资金投向看，今年一季度投向市政和产业园区基础设施、交通基础设施 、棚户区改造
、土地储备、民生服务等方向的资金较多 。其中投向市政和产业园区基础设施的新增专项债券规模达到5506亿元 ，占总体（11599亿元）比例47.5%
，占比最高
。投向交通基础设施 、棚户区改造
、土地储备、民生服务的规模分别达到1821亿元 、965亿元
、783亿元、581亿元，占比分别达到15.7% 、8.3%、6.8%
、5.0%。

　　中关村物联网产业联盟副秘书长袁帅在接受《证券日报》记者采访时表示 ，从新增专项债券来看
，一季度发行规模同比大增近21%，且大量资金投向市政与产业园区基础设施、交通基建 、棚户区改造及民生服务领域 ，直指当前经济运行的关键节点 。

　　值得一提的是，在新增专项债券加速发行的同时
，置换存量隐性债务的再融资专项债券（以下简称“置换债券
”）发行亦提速
。一季度各地发行置换债券规模达到9604亿元，占今年计划发行规模（2万亿元）比重近半。

　　中国商业经济学会副会长宋向清告诉《证券日报》记者 ，一季度新增专项债券与置换债券均提速发行
，是稳增长与防风险并重的体现 。具体来看，新增专项债券的发行既快速形成实物工作量
、拉动基建投资 ，又为重要项目提供资金保障；置换债券发行接近全年计划的一半
，可有效缓释地方债务风险、优化债务结构，实现稳投资 、补短板
、化风险的多重目标
。

　　袁帅也表示 ，置换债券一季度发行规模接近全年计划的一半
，这传递出清晰的“防风险”信号。通过发行低成本的再融资债券置换高成本隐性债务，既能有效降低地方政府的利息负担 ，优化债务期限结构
，也能化解潜在的债务违约风险，维护地方财政的稳健运行 。

　　在完成一季度发行的同时 ，各地也陆续披露二季度的地方债券发行计划。例如，天津发布的二季度地方政府债券发行计划表显示
，二季度天津计划发行1143.0648亿元地方债券，其中新增专项债券为170.09亿元
。

　　Wind数据显示 ，截至3月31日
，各地披露的二季度地方债券计划发行规模合计达到22842亿元，其中新增专项债券规模为7239亿元 ，占比达到31.7%。

　　宋向清分析
，二季度地方债券计划发行超过2万亿元、新增专项债券占比近32%，整体呈现节奏平稳 、结构优化
、延续发力的特征 。结构上看 ，新增专项债券占比适中
，既延续对基建、民生等重点领域的资金支持，又为再融资债券预留空间 ，兼顾项目建设与债务接续需求
。这一安排既巩固一季度稳增长成效
，又为全年经济平稳运行提供持续资金支撑。